税务“放管服”激发市场主体活力

据统计，上半年我国新办涉税市场主体累计达624.3万户，较2020年增长27.3%，较2019年增长22.8%，反映经济活力增强，运行稳中向好。市场主体是经济活动的主要参与者，在他们眼中，税收营商环境如何？税务“放管服”改革带来哪些变化？

“去年发生新冠疫情后，税务部门一直想方设法为我们纾难解困，不仅为我们减免税费850余万元，还帮忙办理了延期缴纳税款。”谈起“放管服”改革带来的变化，黑龙江省鹤岗征楠煤化工有限公司总经理吴成魁感慨道。

吴成魁的话语道出了疫情中许多市场主体的感受。为让税费优惠以最快速度、最高效率抵达市场主体，2020年，税务部门积极落实各项税收优惠政策，支持企业渡过难关，全年减税降费超2.5万亿元，为399万户纳税人办理延期缴纳税款292亿元，切实帮助企业缓解资金压力。

8月，位于云南省楚雄开发区生物产业园里的厂房机器声轰鸣不已。得益于税费优惠政策支持，金七制药有限公司持续加强科技研发，并申请了多项专利。公司董事长张云生向记者介绍，今年企业进行年度企业所得税汇算清缴，共计享受高新技术企业所得税减免284万元，研发费用加计扣除164万元。下一步，企业将继续加大科研创新投入，在税收优惠的支持下进一步创新发展。

创新是引领发展的第一动力。近年来，支持科技创新的各项税费优惠政策有效落实，国家用减税降费的“真金白银”激励企业创新，促进产业升级。税收数据显示，“十三五”时期，我国鼓励科技创新税收政策减免金额年均增长28.5%，5年累计减税2.54万亿元。

“在石家庄市高新区税务局的精细服务下，我们100%享受到了国家的各项税收优惠政策，有了更多流动资金投入产品研发和创新，企业的市场竞争力大幅提高。”河北科瑞达仪器科技股份有限公司财务经理陈亮枝告诉记者，2020年，该企业累计投入研发资金2000多万元，享受高新技术企业税收减免450万元、研发费用加计扣除323万元、软件产品增值税即征即退370万元，取得了十多项科研成果。有了税收优惠政策对创新的助力，河北科瑞达仪器科技股份有限公司获得河北省“专精特新”中小企业认定，成为优秀高新技术企业和双软件认证企业，其产品远销40多个国家和地区。

企业轻装上阵的底气，不仅来自于减税降费政策的助力，还得益于税务机关以纳税人缴费人为中心的精细服务。党的十八大以来，税务部门持续开展“便民办税春风行动”，今年已经是第八个年头，已推出了39类147项系列创新服务举措，各地税务机关细化推出4万余条配套措施，打造了具有鲜明税务特色的服务品牌。今年，税务总局再次推出10大类100条便民利民惠民的服务措施，不断推进办税缴费便利化，持续释放改革红利。

在广州，税务部门依托“广州税务企业号”平台创新推出了“广州税信码”，纳税人可将企业纳税信用的主要信息一键生成二维码并推至其上下游企业，以此增进信任，降低企业在经营活动中的沟通成本。

在浙江义乌，税务部门依托智慧税务服务中心，对全市税收大数据深挖细掘，智能分析和融合共享，创新首推“智慧办税服务指数”，通过细化分析指标增减变动，精准定位纳税服务薄弱环节，实现以“算法”找到“方法”，以“指数”优化“服务”。

税务部门坚持放管结合，在优化税费服务的同时，通过“用好数据聚能、盯好重点聚焦、抓好严打聚力”，着力建设以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，推动从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，打造更加公平、透明、可预期的税收营商环境。

在浙江自贸试验区金义片区，税务部门联合公安部门持续探索运用税收大数据开展精准监管，成立税警工作室，根据税收大数据风险预警分析指标和模型，将1.3万户出口企业分类标注绿码、黄码、红码，实施动态分层预警管理，起到了较好预警震慑作用，既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响到企业的正常生产经营。

税务总局还创新行政执法方式，4月1日起推出第一批“首违不罚”涉税事项清单，让税务执法有力度、更有温度，有效增进了征纳双方相互理解，持续提高纳税人缴费人的遵从度和社会满意度。

除了发布“首违不罚”涉税事项清单外，为鼓励和引导纳税人增强依法诚信纳税意识、主动纠正纳税失信行为，税务部门从2020年开始实施纳税信用修复机制，积极构建现代化纳税信用管理体系，助力企业“增信减负”，实现高质量发展。

国家税务总局纳税服务司司长韩国荣表示，随着中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的持续落实和“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”中的百条便民利民措施落地落细，亿万市场主体将持续感受到税务“放管服”升级提速带来的改革红利，不断释放活力，推动我国经济高质量发展。