发挥特派办作用 助力深化税收征管改革

国家税务总局驻上海特派员办事处党委委员、副特派员 何娟

中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》全面描绘了“十四五”时期我国税收征管改革和税收现代化建设蓝图，对如何深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治作出了总体规划和全面部署，为新发展阶段高质量推进税收现代化指明了方向。特派办是税务系统深化征管改革、健全税务监管格局的重要力量，要不断提升政治站位，坚持依法治税，深化以数治税，为深入推进“四精”贡献力量。

提升政治站位，确保各项改革任务落细落实。这次征管改革力度规模之大、涉及范围之广、工作任务之重前所未有。上海特派办勠力同心，闻令而动，快速响应，按照税务总局规划的时间表、任务书、路线图，坚决做好贯彻落实。

开好头，起好步。上海特派办深入学习领会文件精神，第一时间成立《意见》落实领导小组及办公室，部署启动系列工作。调准音，定好调。明确特派办的定位，积极投身征管改革大浪潮，主动融入征管改革全过程各环节，对外依法严厉打击涉税违法犯罪行为维护国家税收安全，对内精准监督推动改革任务落实落细，勇担“外打内防”责任使命，充分发挥撬动引领作用，为构建税收征管新格局提供强大动力。布好局，落好子。夯实责任，研究制定工作方案，细化任务分工，明确任务事项、责任单位、完成时限等。

坚持依法治税，确保各项改革任务始终沿着法治的轨道运行。进一步深化税收征管改革将坚持依法治税作为工作原则，将优化税务执法方式作为工作措施，将税务执法规范取得重要进展作为主要目标，这是习近平法治思想在税收征管领域的一场非凡实践。上海特派办不断提高法治素养，坚持法治思维，优化执法方式，坚决促进严格规范文明执法。

坚持良法是善治之前提，认真系统学习习近平法治思想，深刻把握各项法律法规，结合自身稽查和内审工作，聚焦税收法律制度的空白点和冲突点，为立改废释等工作建言献策。坚持法律的生命力在于实施，不断完善工作规范，严格规范稽查执法行为，认真履行监督职责，加强对贯彻党中央、国务院重大决策部署和税务总局重点工作的督查督办。全面落实税务总局“三项制度”，为2023年基本建成税务执法质量智能控制体系打下坚实基础。聚焦国家长三角一体化发展战略，主动融入税收支持和服务长三角一体化发展工作，努力推进长三角区域税务执法协同发展。强化内部控制监督，紧盯内部执法风险，持续优化内控指标，结合任务管理、质效评价、税收执法过错责任追究、“一案双查”等制度，不断增强监督的严肃性、协同性、有效性，确保税收征管工作始终在法治轨道上运行。

深化以数治税，确保各项改革任务始终以智前行。这次征管改革将智慧税务建设作为主线，贯穿在整个改革的全过程各领域。在数字化、网络化、智能化深入发展的大数据时代，智慧税务正有力推动着税收治理体系和治理能力现代化，日益成为税收高质量发展的驱动引擎。

上海特派办坚持数据驱动，聚焦数据赋能，充分发挥跨区域的数据优势，深化数据共享和应用，全面推动各项征管改革任务朝着智慧化方向发展。坚持“以数强稽”，打造智慧稽查，加强信息化机动战略队伍建设，创新信息化战法，精准出击、直击病灶，提升稽查靶向打击、精准制导能力，强化稽查震慑力。坚持“以数优督”，探索通过建立风险信息化指标的全覆盖布局，全天候扫描，全过程跟踪，实现对税收执法风险和行政管理风险全生命周期管理，以大数据思维和技术，搭建无处不在的监督网络，持续释放督审效能。坚持“为数护航”，以护航发票电子化改革为契机，精准嵌入智慧税务建设的各环节各流程，为从“以票管税”到“以数治税”变革发挥重要作用。

改革之路没有终点，只有新起点。在“十四五”开局、进一步深化税收征管改革开启之年，在全党开展党史学习教育之际，我们将不忘初心、牢记使命，以劈波斩浪、一往无前的奋斗姿态乘势而上，开启税收事业新征程。