以数字化转型高质量推进征管改革

国家税务总局陕西省税务局党委书记、局长 包东红

今年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家启航之年。中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，集中体现了党中央、国务院对税收事业的关心和重视，擘画了新发展阶段税收治理现代化的宏伟蓝图。

身处“一带一路”向西开放的前沿阵地，陕西税务部门从百年党史和延安精神中汲取奋进力量，坚持把《意见》落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决贯彻税务总局党委改革部署，围绕“改革合成”和精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，积极探索“一个深化+四个推进”的数字化转型路径，努力为税收现代化建设贡献“陕西智慧”“陕西力量”。

以数字化思维深化改革合成

此次改革是税收征管从合作、合并到合成的革命性突破。我们深刻领会合成的要义，旨在突出数据的关键作用，把以数治税的理念贯穿于税收征管改革的全过程，以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。

坚持以数据整合、应用集合和服务融合为目标，以数据共享、征管协同和服务创新为抓手，倾力打造税收数据、经济数据一体化的大数据资源库，健全涵盖执法、服务、监管和共治的数据链条，以数据整合驱动信息技术、业务流程、制度规范、岗责体系等融合升级，推动形成数字化的工作理念，探索一条“用数据支撑、用数据服务、用数据管理、用数据说话、用数据协同、用数据决策”的改革新路子。

以数字化方式推进精确执法

陕西税务以经验执法向科学精确执法转变为目标，以数字化方式推动税收执法提质升级。

运用数字技术，优化税收政策落实，通过电子税务局“云平台”精准开展宣传辅导，变“人找政策”为“政策找人”，变“广而告之”为“精准推送”，确保优惠政策红利直达快享。深入推行“三项制度”，实施执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询。建立纳税遵从风险和税收执法风险一体化扎口管理机制，推动风险任务“一户式”“一员式”整合归集，积极构建“无风险不打扰、有违法必追究、全过程强智控”的执法新局面。

以数字化手段推进精细服务

推进税收服务的数字化改造，通过“业务场景+数据创新”双核驱动，让数据多跑路、群众少跑腿，持续推进税收领域“放管服”改革。

紧紧围绕“我为纳税人缴费人办实事”开展“秦税助力、非常满意”行动，优化升级电子税务局，拓展“非接触式”办税缴费服务范围，创新365天“7×24小时”服务“不打烊”，推广“米璐工作法”，优化“绿色通道”和“爱心驿站”服务，高标准打造“15分钟办税圈”。

全力服务陕西经济高质量发展，创新推行重点项目“税务管家”服务，主动问需中国西部科技创新港和陕西“秦创原”发展，服务“一带一路”和中欧班列建设。

以数字化链条推进精准监管

陕西税务部门在推广实名办税和分类分级管理基础上，围绕“以数治税”精心打造集成化的监管数据链条，提升事中事后监管水平。

一方面，坚持“问题导向、全面覆盖、创新驱动、精准识别”，建立覆盖38个行业、19个税费种的“全面风险+实时风险+减税降费”指标模型体系，实现“运行机制、风险监控、任务管理、风险应对、过程监控、应对平台”的“六统一”。

另一方面，坚持以“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和“信用+风险”监管为基本手段，以重点监管为补充，从信息共享、情报交换、线索移送等方面深化税警银合作，持续提升监管力度和精准度，保持打虚打骗高压态势，真正做到既“管得住”又“管得好”。

以数字化协同推进精诚共治

陕西税务部门深化系统集成的思维理念，积极推进政府部门数字化协同，成功将“智慧税务”纳入陕西数字政府，作为重要组成部分，一体推进、一体建设。

加强税务统计标准与国家统计标准的有效衔接，确保数据“同频交流”。构建跨部门、网格化、数字化、动态化的税收经济分析及运行监控体系，强化以税咨政，提升税收话语权。主动与省检察院、省高院、省公安厅等部门建立战略合作机制，延伸税收共治触角，在更大范围、更深层次凝聚协税护税合力。

新时代呼唤新作为，新使命需要新担当。陕西税务部门将在税务总局党委和省委省政府的坚强领导下，勇当改革攻坚的“尖刀连”、敢走改革创新的“奋进路”、打造改革试点的“样板间”，奋力谱写陕西税务高质量推进新发展阶段税收现代化的新篇章。