五年间支持科技创新减税达2.54万亿元 税收利好继续释放

据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，“十四五”科技创新的“发令枪”已经打响，两会期间释放多项重磅利好，其中包括力度较大的制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。财税政策不断“滴灌”科技创新，也产生了持续效果。国家税务总局11日披露，“十三五”时期，我国鼓励科技创新税收政策累计减税规模达到2.54万亿元。

两会期间，多项政策利好都直接指向科技创新。例如，2021年中央本级基础研究支出增长10.6%；深入谋划推进“科技创新2030-重大项目”；鼓励领军企业组建创新联合体等。

在这当中，税收支持政策作为一项普惠性政策，最受到市场主体和社会的关注。政府工作报告中明确，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。这意味着，假设企业的研发费用是100万元，按照原先政策，当做175万元在税前扣除，但现在可以当做200万元在税前扣除。这样的力度前所未有。

国家税务总局收入规划核算司副司长赵连伟说：“研发费用加计扣除，指的是企业的研究开发费用在计算应纳税所得额时，可以在实际发生额的基础上，再加成一定比例进行扣除。这项政策旨在通过正向的税收优惠，鼓励企业加大研发投入，增强企业的创新动力和创新活力，也有利于增强企业的创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集。”

税收优惠政策不断“滴灌”科技创新，也产生了持续效果。国家税务总局11日公布数据显示，“十三五”时期，我国鼓励科技创新税收政策累计减税规模达到2.54万亿元。

粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒解读：“2.54万亿元相当于‘十三五’时期减税降费总规模（超过7.6万亿元）三分之一的体量，体量较大。这当中，体现我们对科技创新的高度重视、践行‘新发展理念’。‘新发展理念’的第一个关键词就是‘创新’。”

具体哪些行业受益最多？排在前列的是制造业和高技术服务业。数据显示，制造业、信息传输和信息技术服务业、科学研究和技术服务业三大行业享受减税额合计占比将近九成，其中集成电路和软件产业自2019年起减免规模超过1000亿元。

对此，罗志恒说：“我们从结构和结果上来看，支持的重点行业主要聚焦在制造业、软件和信息技术服务业等行业。事实上，这几年我们整个经济在慢慢转型，新的经济增长点就是我们减税降费重点支持的行业和领域。像高端制造、信息技术业的投资和增加值增速，在近年来都是远远高于经济整体和规模以上工业增速的。”

研发费用加计扣除力度持续加大，也有效激发了企业研发投入力度和创新活力。一个直观的数字是，全国研究与试验发展（R&D）投入经费从2015年的1.42万亿元增长到2020年的2.44万亿元，年均实现两位数增长。我国已经成为世界第二大研发经费投入国。