中国社会科学院大学副校长张斌： 优化和落实减税，对市场主体“再帮一把”

“优化和落实减税政策，是宏观经济政策继续为市场主体纾困，保持必要支持力度的重要举措。”3月5日下午，中国社会科学院大学副校长张斌在接受本报记者采访时说，“正如总理在政府工作报告中指出的：市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。”

张斌表示，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，我国统筹疫情防控和经济社会发展，在“六稳”工作基础上，明确提出了“六保”任务，助企纾困和激发活力并举，在疫情防控取得重大战略成果的同时，较好完成了全年发展的主要目标任务，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。减税降费是应对新冠肺炎疫情冲击的宏观政策体系的重要组成部分，总理在报告中指出，通过阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，2020年全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。这对于实现“六保”任务目标，稳住经济基本盘发挥了重大作用。

“十四五”新开局，助力市场主体恢复元气、增强活力，今年减税政策如何优化和落实？政府工作报告提出：继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。

“优化和落实减税政策仍是2021年的重点工作，首先是因为新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济形势复杂严峻，我国经济恢复基础尚不牢固，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力仍然较大，需要保持宏观政策的连续性稳定性可持续性，不转急弯。”张斌表示，其中，针对受疫情冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户，政府工作报告提出：将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。上述政策对于进一步巩固经济基本盘，促进经济运行在合理区间具有重要意义。

“其次，有针对性地优化减税政策是推动企业以创新引领发展的重要举措。”张斌认为，2021年是“十四五”的开局之年，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国经济社会进入了新发展阶段，要求我们深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。其中，更加需要依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能，税收优惠政策要在促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展方面发挥更大的作用。为此，政府工作报告提出了延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额等措施。

张斌最后表示，落实减税降费政策，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，是深化财税体制改革的要求。各项减税降费政策要真正落到实处，进一步提高市场主体的获得感，降低享受税费优惠政策的成本至关重要。各级税务机关持续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，充分利用现代信息技术，推动相关流程的持续优化，不仅有利于减轻纳税人缴费人办理包括享受税费优惠政策在内税费事项的成本，而且也是建立现代税收征管制度、深化财税体制改革，提高政府经济治理能力的内在要求。