2024年12月5日     来源：中国税务报
 

海南省营商环境建设厅日前发布的《2023年度海南自贸港营商环境评价报告》（以下简称《评价报告》）显示，“纳税”指标得分87.87分，在24个一级评价指标中排名第一，与“获得电力”指标（80.39分）一起被评为一档（优异），这是自2021年以来该指标连续三年获得全省营商环境评价第一名。

根据有关要求，海南省营商环境建设厅组织开展了针对全省18个市县（三沙市除外）、13个重点园区和省级有关单位2023年度营商情况的评价，总体反映海南省营商环境建设和变化情况。

“纳税”指标综合表现优异

2023年度海南自由贸易港营商环境评价体系设置了24个一级评价指标，覆盖了企业的全部生命周期。这些指标对企业经营活动有着直接的重要影响，主要包括企业准入、劳动力市场监管、办理建筑许可、纳税等。评价主要通过无感监测、企业调查、明察暗访等形式进行，以量化分数为体现方式。每一个指标对应一个省级责任主导单位，其中“纳税”指标的责任主导单位为国家税务总局海南省税务局。

海南省营商环境建设厅相关负责人介绍，“纳税”指标主要衡量税务部门提供服务的质量，企业办税缴费、查询税费政策的便利程度，以及与税收有关的监管质量，税收法规和公共服务在实践中的实施效率等。该指标从税收政策制度体系、纳税便利度、纳税效率三个维度，重点关注纳税次数、获得增值税留抵退税时间、办税服务厅平均等候办理时间、涉税事项网上办理率等13个重点事项。

《评价报告》显示，从评价采集的重点事项情况与相应事项的全国表现相比较来看，海南省小型微利企业所得税优惠按年度应享未享户数、注销一般流程超期户占比、涉税事项网上办理率等4个事项已达到全国前沿表现；纳税次数、税务“好差评”非常满意评价比例、办税服务厅业务平均办理时间等8个事项优于全国普遍表现；仅有A级、B级、M级纳税人占比1个事项属于全国普遍表现。

《评价报告》还将“纳税”指标的重点事项情况与上一年度进行了比较，结果显示，海南非接触申领发票、电子税务局普及率等事项进步显著，尤其是非接触申领发票比例，从2022年的94.11%提升到了2023年的99.68%。

海南省税务局纳税服务处副处长林洪艳表示，海南非接触申领发票比例的大幅增长，得益于海南税务部门大力宣传推广非接触式办税。“我们不断优化发票申领、开具、交付流程，全面推广发票网上申领、邮寄配送服务，有效提升了企业发票管理效率与便利度。”她说。

《评价报告》还对24个一级指标的市县表现情况和重点园区表现情况进行了评价。从重点园区评价结果来看，“纳税”指标表现较好的是三亚崖州湾科技城、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区。这些园区的主管税务部门通过智能化手段和三方协作机制，为纳税人提供了高效、便捷的税费服务。

多个税费服务先进经验被写入报告

据了解，《评价报告》介绍了海南税务部门的多项创新举措，并作为先进经验在全省进行分享。比如，海南省税务局探索推出的“税保银互动”战略合作新模式、海口市税务局创新推出的“出口退税远程辅导站”、文昌市税务局的“服务+监管+信用”助力涉税专业机构向好发展、万宁市税务局搭建的“三室联动”税费矛盾调解渠道等，都在分享之列。

“‘税保银互动’这一举措作为先进经验被写入《评价报告》，令人备受鼓舞。”林洪艳介绍，2023年4月，海南省税务局携手省社保中心、省农村信用社探索推出“税保银互动”战略合作新模式，将个人缴纳社会保险费信息与个人贷款额度相匹配，通过诚信激励提升缴费人参保缴费积极性，共同构建形成“以税促信、以保换贷、以贷扶微”的服务格局。截至今年10月底，“税保银互动”新模式已累计帮助全省1.2万余名社保缴费人凭良好的缴费信用记录获得贷款7.48亿元。

“我们组建重点出口企业专业服务团队，通过定期走访+电话问询+政策专项速递+疑难问题‘会诊’等方式，主动发现、排查并解决重点出口企业退税进程中的‘疑难杂症’。”海口市税务局进出口税收管理科负责人表示，这一举措得到纳税人肯定，激励税务部门继续找准服务切口，进一步解决纳税人缴费人所需所盼。

能否高效解决税费争议直接关系纳税人满意度。“我们主动融入地方治理体系，与万宁市司法局、医保局、社保中心、人社局等职能部门建立涉税争议多元调解机制，形成现场争议‘即刻办’，简单争议‘简化办’、疑难争议‘团队办’、复合争议‘联动办’的立体调解格局，‘快、准、好’地服务于纳税人。”万宁市税务局局长潘家远表示。

此外，《评价报告》还对当前纳税指标薄弱环节进行剖析并提出整改建议。海南省税务局有关负责人表示，将继续聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，吸收整改建议优化完善税费服务举措，进一步对标国际国内先进经验，努力构建海南自贸港税费服务新体系，推动海南营商环境提档升级。