20年前，先行“探路”民营经济率先发展起来的浙江，最早遇到缺地、缺电、缺水等“成长的烦恼”，时任浙江省委书记习近平同志指出，浙江要“转变经济发展方式，实施“腾笼换鸟”，“只有凤凰涅槃，才能浴火重生”。
20年后，“腾笼换鸟”换出满山“金凤凰”。浙江抢占科创先机，迎来钱江潮般动能澎湃的一波波“小巨人”。根据最新公布的第五批专精特新“小巨人”企业名单，浙江有384家浙江企业入围。加上前四批，浙江共有专精特新“小巨人”企业1432家，位居全国前列。
“要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。”9月20至21日，习近平总书记在浙江考察期间对浙江提出新要求。浙江专精特新“小巨人”的“创”动力如何领先全国？今后又将如何增强提速？
日前，由中央网信办网络传播局、国家税务总局税收宣传中心指导，9省市党委网信办和税务局联合主办的“解码‘小巨人’——专精特新看中国”网络主题宣传活动正式启动。记者深入企业一线，来探究浙江“小巨人”的“创”号列车飞速向前的秘密。
国家税务总局台州市黄岩区税务局扎实开展青年干部蹲点调研活动，调研辖区内专精特新“小巨人”企业发展的难点堵点，为企业定制一企一策的“专属服务方案”，帮助企业应享尽享税费优惠。（汪禹序）
创新理念，重塑变革，再领风气之先
大潮起钱塘，大道汇之江。2003年以来，浙江以“八八战略”为统领，坚定不移建设先进制造业基地，加快从“资源小省”迈向“制造大省”。
新世纪之初，面对改革先发优势减弱，中小企业小、散、弱限制后续增长等问题，浙江大力推动法治和政策机制体系建设，出台《浙江省促进中小企业发展条例》，创建专精特新发展梯度培育体系，强化要素协调保障，为中小企业变身“小巨人”注入强劲动能。
南海流花油田海域，平均水深300多米，海浪动辄十余米高。一根缆绳以斜拉的方式，一头固定在海底，一头系泊在作业平台，如“定海神针”为油田钻探提供安全保障。
这根深海系泊聚酯缆强度超过钢缆，抗强风、耐腐蚀，是专精特新“小巨人”浙江四兄绳业有限公司突破国外技术垄断后又一“得意之作”。“我们体量不大但达到了极高的科技‘浓度’，主要得益于环境推动。”四兄绳业董事、副总经理李航宇说，企业打造“小巨人”的过程，也是在政府引导下“扣紧”上下游配套，完善供应链、创新链的过程，2022年度享受研发费用加计扣除880余万元，2023年7月预缴提前享受研发费用加计扣除340余万元。“近距离配套优势与要素支撑，是我们小而强的力量来源。”
“小巨人”浙江仙居君业药业有限公司是一家甾体激素类制药企业，替勃龙、米非司酮、屈螺酮、酸脱等产品在全球市场占有率第一。该公司总经理张峥斌认为，这个仙居群山间的小企业能突破条件限制、加速赶超，离不开聚焦企业科创主体的“一揽子”精准服务措施，“我们在人才、技术引入引用方面，享受便利化办理和税惠支持，近三年办理研发费用加计扣除超过1亿元，这直接支持了研发平台的优化升级。”目前，君业药业成功与中科院、浙江大学、华东师范大学等开展产学研合作，建立起海外联合实验室，构建了国内外一体化的生产研发体系。
多方聚力、梯度培育、机制夯底，中小企业专精特新成长培育体系成为又一个极具辨识度的“浙江方案”，撬动“小巨人”竞相涌现、为经济高质量发展注入蓬勃新生机。
创新模式，重塑动能，抢占发展高地
“腾笼换鸟”，要“换”去旧理念、旧动能的坛坛罐罐，“换”来锃亮的供应链、创新链、价值链。浙江省税务局始终牢牢把握高质量发展的首要任务，围绕助力新时代民营经济高质量发展出台4方面15项举措，把增强科技创新能力摆到更加突出位置，有力有效推动民营经济高质量发展。全省税务部门认真贯彻落实税务总局部署，多措并举落实税费优惠政策，推动税费红利直达经营主体。推动中小企业在制造业提能升级中“扛大梁”。今年1-7月，全省（含宁波）累计新增减税降费及退税缓费1076.83亿元。
位于“中国模具之乡”台州黄岩的“小巨人”浙江赛豪实业有限公司，是奔驰、宝马、大众、吉利等全球知名车企的供应商。该企业从1975年成立以来不断减少产品种类，如今主要研制车灯模具。
项目经理吴超认为，市场需求向差异化、高品质产品倾斜，“倒逼了企业从‘多销多利’转向‘客订精制’，依靠研发、设计与品控推动增长，企业竞争力提升明显”，在多色多料车灯注塑模具细分领域的市场占有率攀升到40%。吴超指出，税费优惠政策有力支持了该企业每年占销售收入5.5%的研发投入，2023年以来累计享受研发费用加计扣除510余万元、高新技术企业减按15%税率税收减免近60万元等优惠。
花半年时间调研年轻人消费习惯、花6年钻研突破RO膜技术瓶颈、将RO过滤精度提升到0.1纳米……专注净水器研制生产的“小巨人”宁波灏钻科技有限公司的“智”造之路越走越宽，产品顺着“一带一路”，销往近110个国家和地区。
“跨越文化差异推进外贸产品研发，难免要面对各种挑战，还好税务部门给予了全流程帮扶。”灏钻科技品牌部经理陈德欢介绍，该企业今年已累计办理出口退税超1000万元，研发费用加计扣除超过1200万元，“税费优惠政策有力支持了企业研发蓄力，今年前8个月，企业出口额同比增长近7.4%。”
孕育“小巨人”的“浙牌”温床，除了推动新旧动能自主转换的良好生态，还有盯牢科技创新“想尽千方百计”“吃尽千辛万苦”的新时代浙商“四千精神”。
温州市润新机械制造有限公司创始人杨润德曾是一名国企水泵厂的厂长。他从创建润新机械以来就专注阀门水处理系统用控制阀的研发制造，推出颠覆国际上传统水处理系统用控制阀的结构和控制原理的“特种陶瓷端面密封技术”，成功研发国内首款全自动水处理系统用控制阀。截至目前，企业累计获得100多项国内外专利，产品全球市场占有率排名前三、国内市场率第一。
杨润德观察到，浓厚的科创空气与优越的科创服务环境，是浙江孕育“小巨人”又一优势所在。多年来，浙江将增强科技创新能力摆到突出位置，持续实施税惠等支持政策“组合拳”，有效整合科创力量和优势资源，有力加快了新旧动能转换的“齿轮”，为“小巨人”高质量发展提供了“营养土”。
国家税务总局乐清市税务局组织业务骨干实地调研“专精特新”企业，听涉税诉求，观“拿手绝技”，以税力量发展民营经济。
创新路径，重塑赛道，开拓未来蓝海
制造业是立国之本、强国之基。浙江税务部门聚焦发挥企业创新主体作用，全方位优化政策辅导和税收服务，推动专精特新“小巨人”当好先进制造业的“探路者”，争先“摘取”工业发展的“皇冠明珠”。今年以来，浙江省税务局聚焦省委深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提升能级“一号开放工程”的要求，制定3方面18项针对性举措，广汇精施政策、要素、服务之力，倾情助力先进制造业提能升级发展。
走进宁波金轮磁材技术有限公司，厂房内的工人正在对即将投产的电子磁材生产线进行最后调试。金轮磁材经理付元丰介绍，金轮磁材从事高性能稀土永磁材料的研发、生产及销售，其烧结钕铁硼稀土永磁磁钢N48H系列产品的市场占有率全国第一。
高性能钕铁硼稀土永磁材料广泛应用于高科技和新兴领域，“研发指数”就是企业的“动能指数”。“我们2022年度享受研发费用加计扣除624余万元，享受高新技术企业所得税优惠495万元。”付元丰说，在企业不断加大研发投入、增强科创力的过程中，税务部门给予“一户一档”精细服务，保障税惠资金“活水”及时注入，为企业打造了优越的成长环境。
在制造业前沿，浙江专精特新“小巨人”你追我赶、占得先机。走进宁波琳盛高分子材料有限公司产品陈列室，色彩缤纷、形状各异的多功能管材让人眼花缭乱。“这是医用鞘管，与封堵器输送系统、心血管支架输送器等医疗产品配套使用，是微创手术的必备材料。”总经理宋晓波介绍。
微创医疗配件行业科研与市场前景广阔。企业聚焦医用鞘管研发、制造和生产，与浙江大学、中科院宁波材料所等高校院所合作研发，攻克了球囊双层导管等工艺难题。宋晓波介绍，企业近三年投入超过1780万元研发资金，但“医疗器械行业研发周期长，资金回流慢，还好税收优惠政策帮企业缓解了不少资金压力”。
为不断推进科技基础能力建设，浙江进一步深化体制机制创新，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，推动各类创新主体协力“进击”，加快建设全球先进制造业基地，以科创持续赋能产业高质量发展。
在杭州高新区（滨江），北航杭研院、白马湖实验室等高等级创新平台“串珠成链”；在宁波，甬江实验室矢志打造世界级科研机构……浙江早早提前布局“提能造峰”，汇聚财税、政策、资金等要素，大力打造具备国际水准的高能级科创平台矩阵，引领全域科创主体开辟新赛道、开拓新蓝海，在之江大地又一次汇聚起一往无前的高质量发展奔流。